國土計畫於110年4月30日公告實施後,目前進行第三階段國土功能分區圖劃設及公開展覽作業。根據法律,預計在114年4月30日前公告實施,新的國土計畫制度的啟動將有助於指導城市有序且良好的發展,同時強調保護民眾的合法權益。
什麼是全國國土計畫法 ?
全國國土計畫法,即是針對我國管轄之陸域及海域所訂定引導國土資源保育及利用的空間發展計畫,並且也是國家公園計畫、都市計畫的上位計畫。
- 計畫性質:本計畫屬全國性位階,其內容係以追求國家永續發展願景下,就全國尺度所研訂具有目標性、政策性及整體性之空間發展及土地使用指導原則。
- 計畫年期:民國 125 年
- 計畫範圍:我國管轄之陸域及海域,包括台灣地區及金門縣、連江縣之陸域及海域。
國土計畫如何分工 ?
由「中央」擬定計畫,「地方」負責執行。中央擬定的部份為 全國國土計畫、國土功能分區及分類畫設條件、全國性土地使用管制。地方則負責擬定「縣市國土計畫」、劃設國土四大功能分區與擬定特殊性土地使用管制。
四大功能分區包括「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」和「城鄉發展地區」,全國國土計畫的分區概念兼顧國土保育、城鄉發展和農業生產的均衡發展,以保育應保育之地,發展應發展之處。
強化國土保育
- 劃定國土復育促進地區:以 6 類災害型環境敏感地區,須配合復育計畫,在復育計畫完成後即退場,不會永久限制土地開發利用。6 類災害:土石流高潛勢區、嚴重山崩地滑區、生態嚴重退化區、嚴重地層下陷區、流域生態環境劣化或有安全之虞區 及 其他地質敏感或對國土保育嚴重影響之地區。
- 劃設國土保育地區:針對明確不適宜發展區位,縣市政府可以劃設為國土保育地區。在安全標準下劃設必要範圍的國土保育地區,兼顧國土保育保安及人民財產保障。即有合法的建築物及設施可以維持原來的合法使用。若有發生遷移、變更使用狀況影響權益者,縣市政府可向國土永續發展基金提出申請,補償民眾損失。
加強農地管理
- 落實農地農用:改善農地破碎化、農地轉用,維護農地資源及農業生產必要空間,農村聚納入農業發展地區。
- 農地總量控管:維護農地總量、潔淨農業生產環境、維護我國糧食生產安全。
- 農業生產環境維護策略:維護農地資源完整性、投入農業施政資源、加強農業用水管理、落實農業土壤資源維護、並具國土保育性質之農業發展地區應進行績效管制。
達到以確保糧食安全為前題,在農地需求總量低推估目標值 ( 74 萬至 81 萬公頃 ) 以下,全國「農漁牧一級產業糧食生產土地」都應積極保留。以既有農地資源為基礎,由現有區域計畫法或都市計畫法劃設農業區,積極維護農地品質及數量。以未來發展需求為考量,如有產業發展不得不使用農地時,應避免使用優良農地,且區位應儘量鄰近城鄉發展地區,縣市政府應該提出開發計畫,以有計畫釋出可發展土地。
國土計畫中央及各地方懶人包資訊整理
整理中央政府 ( 內政部 ) 及現有地方政府提出的國土計畫相關資訊整理:
內政部:國土計畫二三事
南投縣政府:國土功能分區懶人包
高雄市政府:國土計畫
新竹縣政府:國土計畫懶人包&問答集
彰化縣政府:直轄市、縣(市)國土計畫
國土計畫資訊 問與答 整理
問:縣市國土計畫法何時要上路 ?
答:根據今年最新修法結果,縣市國土計畫將於2021年實施;國土功能分區則要到2025年才會劃設完畢及公告。( 資料來源 環境資訊中心 )
問:如果我家土地被列入國土保育地區,會怎麼辦 ?
答:依計畫來看,國土保育地區的處理會先以補強措施為主,如果是水源保護區,則先加強污水上的處理,避刷污染水質。而若是在土石流潛勢區,則以安全為考量,並配合縣市國土計畫為主,依計畫實施。若真的遇到需要徵收,也會有縣市國土計畫上的補償措施來執行房子與土地的補償費用。
( 持續整理新增中 … )
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