在台灣各地方的農地,從過去以來,就一直存在著農地非農用的情況,而更令環保團體在意的,是農地工廠的違章情況,更讓有心務農的農民們,無法堅持下去。而農地工廠的狀況,為什麼一直無法處理呢 ? 光多工商顧問在協助承接業主委託達 1700 多件,在進行相關合法變更裡看到許多問題的癥結點…
家族傳承事業
許多農地工廠的業主,多數起家都已有 10 年、20 年的時間了。許多都是在當時台灣經濟起飛時,製造業或許多加工業盛行時,即由前一輩建立起來,當時並沒有太多土地使用上的經驗與法規可供依循,所以前一輩在經營時,如果當時的農地工廠,若真的被檢舉違規使用,可能也並沒有太多強制力,要前一輩的人進行合法申請。
到近年的臨時工廠登記、109 年的特定工廠登記時,問題才開始浮出檯面,經由政府訪查登記,才有這了許多的統計,知道農地工廠很多均已有歷史,並都未進行合法登記。
問題出在過去並沒有適用的法規和宣導,讓前一輩的人可以進行合法農地工廠的相關申請。光多也在經驗上,發現過去是屬於家族事業的,並不是不想合法化,而是沒有適用的法條讓他們可以來進行。直到近年的特定工廠登記,才開始逐步完善相關合法工廠的申請流程。
現況無適合地點可供遷移
特登法中明定,105 年 5 月 19 日前存在的低污染製造業,滿足條件即可進行就地納管、輔導工廠合法。而未符合條件之工廠,亦面臨最現實的問題 … 工業區、工業地現況不符使用。
承接過去是由前一輩所傳承下來的工廠,正因在面臨現況使用的細節,如所需坪數、空間、交通…等等。若同樣是千坪工廠的需求,農地、建地、工業地等等,現過都面臨著坪數不符使用、價格過高、交通不便等因素。
這問題讓有心想將農地工廠合法的業者而却步。曾在協助了解工廠狀況時,就聽聞部份老闆提供,如果有適合的工業地可以進行,他們也是很想移過去,並申請合法。但最終還是卡在價格上面,光多土地的行情就已經是工廠老闆們無法負擔的,更枉談後續相關費用 … 可以說不動產在台灣,已成部分人炒作用的投資標的。
供需失衡是現況最大的問題
在現況中,農地工廠全台已有數以萬計間,就算開始輔導合法,變更為「特目用地」,仍面臨到許多其他問題。例如出租方不願配合進行,而錯失納管機會。亦有出租方看到特登法後,決定將租金提高,進而讓有意合法的農地工廠吃不消而無法進行。破局後,又因未進行納管,接著又將面臨到政府強拆、斷水斷電的風險。
實因工業合法且適合的用地,實在太少,不論是私有還是公有的部分,都顯示出其工業用地之不足與適法性不夠,無法有效協助有心業者進行合法化。
盼後續特登法之下,能否有更好的機會,由政府一同協助解決產業用地問題,許多有心業者是否就該政府的立場之下,協助輔導合法化並創造民眾更多就業機會,創造雙贏。
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