什麼是特定工廠？辦理時程？與特定工廠登記相關細節一次告訴你！

所謂的特定工廠登記，是依照法規（工廠管理輔導法）所推出，為了幫助現有未登記的工廠能有合法途徑，有效輔導現在農地工廠、未登記工廠可開始進行納管。並於特定工廠管理條例開始之後，3年內提出改善、10年內取得特定工廠登記、20年內輔導就地合法化。這位老闆，您如果已經開始進行「工廠納管」，恭喜您！您已經進入特定工廠登記資格的第一步，取得合法工廠機會的開始。接下來就和你說明，特定工廠登記，您還需要注意什麼，相關的流程由經驗豐富的光多科技工商顧問服務團隊來為您好好說明。

特定工廠登記是農地工廠合法化的重要一步，不僅能保障您的權益，還能提升企業形象。本文將詳細說明特定工廠登記的優勢、申請條件及流程，讓您快速取得合法身份。

什麼是特定工廠?

特定工廠，又稱特定工廠登記，是中華民國政府為了解決長期存在且難以解決的農地工廠問題，依據《工廠管理輔導法》所推出的政策。這項政策旨在輔導現有未登記的工廠合法化，特別是針對位於農地上的工廠 (農地工廠) 以及其他未登記的工廠。

特定工廠登記的主要目標是透過納管、改善和輔導，讓這些工廠能夠在符合環保、安全等規定的前提下合法經營。

由於時代在改變，環境保設與公共安全問題一直被重視，原本的農地工廠因為長時間下，無法登記成為合法工廠，政府為順利決此類問題，90年進行工廠管理輔導法修法，公告特定區域業者，經輔導可取得臨時工廠登記。

而隨著臨時工廠登記的結束，工輔法於108年7月再次全面修正，設計更完整、步驟更明確的輔導策略，計畫20年內補導未登記工廠改善相關問題，正式合法化。

特定工廠即是由母法 工廠管理輔導法 第四章之一【未登記工廠及特定工廠管理及輔導】中，針對你的工廠只要在民國105年5月20日以前，是未登記之工廠，來加以輔導與管理，所產生的。

法規內容可參考此處：工廠管理輔導法第四章之一 第28-1條

特定工廠與一般工廠的差異

特定工廠和一般工廠最大的差異在於，特定工廠指的是在 105 年 5 月 19 日以前，於農地或其他非工業用地上建立的未登記工廠。這些工廠在符合低污染等條件後，可以申請特定工廠登記，以取得合法經營的資格。

相反的，一般工廠指的是在政府劃定的工業用地上設立，並依法取得工廠登記的合法工廠。

特定工廠登記制度是政府為了輔導未登記工廠所推行的政策，目的是在 20 年內逐步將這些工廠合法化。業者需要在取得特定工廠登記後，依照政府規定繳納營運管理金，直到取得土地及建築物合法使用證明，或特定工廠登記失效為止。特定工廠登記的有效期限到 129 年 3 月 19 日。

特定工廠在取得登記後，可以享有一般工廠的權益，例如申請水電、聘僱外籍移工等。但是，特定工廠也受到一些限制，例如不得增加廠房面積、不得變更為高污染產業等。如果特定工廠想要永久合法經營，就必須在期限內提出用地計畫，將土地變更為特定目的事業用地。

特定工廠是處於過渡階段的工廠類型，目的是讓過去因為歷史因素而無法合法化的工廠，有機會逐步走向合法化。而一般工廠則是一開始就依法設立的合法工廠。

符合特定工廠資格條件

簡單來說，就是只要你的工廠符合以下條件，即使目前還未登記為工廠者，即符合 特定工廠管理的輔導條件 。

1. 工廠之建築物起建在105年5月19日以前 。這代表在該日期之前已存在的未登記工廠，有機會透過特定工廠登記制度走向合法化。
2. 屬於 低污染產業 。根據經濟部公告的「低污染認定基準負面表列」，不在該表列中的行業及製程，即屬於低污染事業。
3. 於限制區域外 。經濟部會公告「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠」的地區，這些地區就不屬於特定工廠可以設立的範圍。直轄市、縣(市)主管機關也會報請經濟部同意後，公告不宜設立工廠的地區。

推出之目的，就是全面協助業者勇敢面對，解決工廠登記問題。而特定工廠登記制度的目的是為了輔導未登記工廠，而非鼓勵設立新的未登記工廠。即使取得特定工廠登記，也並非永久合法，仍然需要在期限內完成土地變更程序。

特定工廠登記與取得合法工廠 4 步驟

隨著工廠管理輔導法修法之下，重點在於 不准新增、全面納管、就地輔導改善、輔導用地合法化，與建立檢舉製度。特定工廠登記的流程分為以下四個步驟：

期限內申請納管

法規時限在 109 年 3 月 20 日起 2 年內 即可申請納管。時限即在 109 年 3 月 20 日 至 111 年 3 月 19 日止，由各地方政府工商發展科協助受理納管申請。

提出工廠改善計畫

完成納管後，在條文期限3年內 (民國 109 年至 112 年)，需提出工廠改善計畫書。

工廠改善計畫書需依照工廠之位置、特性分別針對環保、消防、水利、建築、水土保持等項目進行說明與撰寫計畫。

若提交是工廠改善計畫准予執行，需於核定日 2 年內完成改善計畫內容，若無法如期完成，可展延，最多不得超過民國 119 年為限。

取得特定工廠登記

在法規實施後十年內，農地工廠需要取得特定工廠登記。

改善完成之工廠會取得相關改善證明書，需經由項目合法機關出示合法通過文件後，便可申請取得特定工廠登記。

若為臨時工廠登記者，需於條文施行２年內就原登記範圍提出申請，符合低污染與區域限制並繳交營運管理金後，才可取得特定工廠登記。

進行土地變更

此部分可分為兩個區塊

一是若取得特定工廠登記之土地為 非都市計畫土地，其工廠負責人提出申請特定工廠使用地證明，繳納回饋金變更為工廠合法使用之土地。

另為都市計畫土地的零星特定工廠，將以特定工廠專用區進行辦理。

土地變更即為用地計畫，在核准後2年內，須辦理完成相關行政程序，並完成申請工廠登記，始可取得正式合法工廠。

完成特定工廠登記後享有的 5 大優勢

• 納稅優惠：根據《工廠管理輔導法》，合法登記工廠如果符合「房屋供工廠生產使用」的規定，可以申請房屋稅減半的優惠（稅率 1.5%）。
• 水電登記：取得特定工廠登記後，業者在登記有效期間內，不會因為土地使用和建築法規受到處罰，還可以向台灣電力公司和台灣自來水公司申請水電。
• 申請外籍移工：取得特定工廠登記的業者，將有資格申請外籍移工。已經取得臨時工廠登記並聘僱外籍移工的雇主，只要申請特定工廠登記並取得證明文件，就可以繼續聘僱這些移工。
• 工廠業務：特定工廠登記讓業者在申請水電、土地、建築物等方面，不會受到相關法規的處罰，還可以向地方主管機關申請變更登記，增加電力容量、熱能或低污染產業。
• 永續經營：符合規定的特定工廠，可以獲得各縣市政府的補助，實現合法永續經營。

然而，如果沒有在期限內申請納管或取得特定工廠登記，業者將面臨停水、停電、拆除等處罰。

特定工廠 3 項政策支持

1. 融資貸款: 經濟部提供融資貸款方案，協助業者取得資金進行改善和合法化。
2. 技術輔導: 經濟部成立特定工廠輔導團，提供污染防治技術輔導。
3. 太陽能光電: 特定工廠合法化的條件之一，是在廠房屋頂設置一定面積比例的太陽能光電系統，以符合環保和綠能政策。

特定工廠登記制度的目的是在平衡經濟發展與環境保護之間的關係，讓過去未登記的工廠，在符合法規和環保標準的前提下，能夠繼續營運。

特定工廠常見的問與答

問：我的工廠在深山裡，平時根本不會有其他外人進出，我不進行納管也可以正常營業啊，為什麼需要取得特定工廠登記?

答：
1.所有工廠只要屬於低污染的未登記工廠，都需於民國111年3月19日前完成納管申請。未依期限申請之業者，將依法停止供電、供水並拆除。
2.取得納管，即可接受輔導，成為合法正式工廠。而於申請納管起，將不受區域計畫法、國土計畫法、都市計畫法、建築法等相關條文細則裁罰。且後續只需提出改善計畫，完成改善計畫後即可申請特定工廠登記。

問：接受納管後，是否需繳交費用？如何計算？
答：接受納管申請時，即應繳交「納管輔導金」，之後每年3月19日前均需按時繳交。納管補導金依『申請廠地面積』進行計算，如下級距表所示，2萬至10萬不等。

問：我在111年1月進行工廠納管申請，為什麼要連同109年、110年的納管金都要補繳?
答：無論何時申請，只要進行納管申請，則依法施行日(109年起)，即需繳交納管金。
例如：110年1月進行申請，則需繳交109年、110年之納管金。到111年3月19日起，仍需繳交每年應繳之納管金。

問：申請納管如果被駁回，已上繳之納管金是否會退回?
答：在這種狀況下將會退回費用
→工廠所在位置，位於經濟部或直轄市、縣(市)主管機關公告不宜設立工廠地區。其餘狀況，將會沒收其納管金。(要求補正資料逾期、申請下非屬於工廠、逾期提出改善計畫…等等)

延申閱讀：在特定工廠中，濟經部公告不得設立工廠的28項限制

問：我的工廠已申請特定工廠納管，多久要提出工廠改善計畫申請?
答：最晚需在民國112年3月19日前提出改善計畫申請。

問：我的工廠納管核准時間較晚，如果後續改善計畫有缺漏，最晚什麼時間需完成?
答：各地方政府均會依照函文通知，通常文到內 30 天內補正即可。最遲仍需要在民國 112 年 3 月 19 日前補正資料，若因為審查工作逾 112 年 3 月 19 日者，則於通知補正日期間最長不超過 60 日。

問：已提出工廠改善計畫後，仍需繼續繳交納管金嗎?
答：需要，直至取得 特定工廠登記 為止。(取得特定工廠登記後改為營運管理金，其計算方式與納管時相同)

問：特定工廠為什麼一定要取得登記？
答：因為沒有依照期限申請特定工廠的業主，將會被斷水、斷電並被拆除。另外，取得納管就可接受政府的輔導，成為合法正式工廠，到時候就不用受到《建築法》、《都市計畫法》、《區域計畫法》，以及《國土計畫法》等相關法規的裁罰。

問：特定工廠與臨時工廠最主要的區別是什麼 ?
答：
臨時工廠是指在民國 97 年 3 月 14 日以前，於農地或其他非工業用地上建立的未登記工廠。而這些工廠只要符合低污染條件，即可申請臨時工廠登記，以取得在 109 年 6 月 2 日前合法經營資格。
特定工廠是指在民國 105 年 5 月19 以前，於農地或其他非工業用地上建立的未登記工廠。也是只要符合低污染條件，即可申請特定工廠登記，以取得在 129 年 3 月 19 日前的合法經營資格。
臨時工廠登記可以算是特定工廠登記的前身，是政府在更早之前為解決農地工廠問題而推出的政策。兩者無論臨登還是特登，若想要永久合法經營，就必須提出「用地計畫」將土地變更為「特定目的事業用地」，完成土地變更程序成為登記成為一般的合法工廠，才可永久合法。

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