什麼是特定工廠？辦理時程？與特定工廠登記相關細節一次告訴你！

所謂「特定工廠登記」，係依據《工廠管理輔導法》制定，為輔導農地工廠與未登記工廠走向合法化之政策工具。特定工廠登記是取得合法經營資格的重要起點，透過3年改善、10年登記、20年合法化的進程，協助業者邁向正式工廠登記。本文將完整解析特定工廠定義、申請資格、辦理流程及政策優勢，讓您一次掌握所有重點。

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什麼是特定工廠?

特定工廠係指民國105年5月19日以前，於非工業用地（如農地）設立、尚未登記之低污染工廠。政府依據《工廠管理輔導法》第四章之一，設立輔導機制，協助納管、改善與合法化，最終成為合法工廠。

特定工廠與一般工廠的差異

特定工廠和一般工廠最大的差異在於，特定工廠指的是在 105 年 5 月 19 日以前，於農地或其他非工業用地上建立的未登記工廠。這些工廠在符合低污染等條件後，可以申請特定工廠登記，以取得合法經營的資格。

相反的，一般工廠指的是在政府劃定的工業用地上設立，並依法取得工廠登記的合法工廠。

特定工廠登記制度是政府為了輔導未登記工廠所推行的政策，目的是在 20 年內逐步將這些工廠合法化。業者需要在取得特定工廠登記後，依照政府規定繳納營運管理金，直到取得土地及建築物合法使用證明，或特定工廠登記失效為止。特定工廠登記的有效期限到 129 年 3 月 19 日。

特定工廠在取得登記後，可以享有一般工廠的權益，例如申請水電、聘僱外籍移工等。但是，特定工廠也受到一些限制，例如不得增加廠房面積、不得變更為高污染產業等。如果特定工廠想要永久合法經營，就必須在期限內提出用地計畫，將土地變更為特定目的事業用地。

特定工廠是處於過渡階段的工廠類型，目的是讓過去因為歷史因素而無法合法化的工廠，有機會逐步走向合法化。而一般工廠則是一開始就依法設立的合法工廠。

符合特定工廠資格條件

簡單來說，就是只要你的工廠符合以下條件，即使目前還未登記為工廠者，即符合 特定工廠管理的輔導條件 。

1. 工廠之建築物起建在105年5月19日以前 。這代表在該日期之前已存在的未登記工廠，有機會透過特定工廠登記制度走向合法化。
2. 屬於 低污染產業 。根據經濟部公告的「低污染認定基準負面表列」，不在該表列中的行業及製程，即屬於低污染事業。
3. 於限制區域外 。經濟部會公告「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠」的地區，這些地區就不屬於特定工廠可以設立的範圍。直轄市、縣(市)主管機關也會報請經濟部同意後，公告不宜設立工廠的地區。

推出之目的，就是全面協助業者勇敢面對，解決工廠登記問題。而特定工廠登記制度的目的是為了輔導未登記工廠，而非鼓勵設立新的未登記工廠。即使取得特定工廠登記，也並非永久合法，仍然需要在期限內完成土地變更程序。

特定工廠登記與取得合法工廠 4 步驟

隨著工廠管理輔導法修法之下，重點在於 不准新增、全面納管、就地輔導改善、輔導用地合法化，與建立檢舉製度。特定工廠登記的流程分為以下四個步驟：

一、納管申請（109年3月20日～111年3月19日）

• 向縣市政府申請納管。
• 繳交納管輔導金。

二、提出改善計畫（3年內）

• 涵蓋環保、消防、水利、水保等面向。
• 改善計畫執行期最長至民國119年。
• 若您需要專業協助，可參考我們的特定工廠改善計畫撰寫服務：工廠改善

根據規定，特定工廠納管後需進行改善計畫，其中「環保審查」是不可忽視的重要關卡。包括水污染、空污、廢棄物清理等五大項目，都將由地方環保單位嚴格審查。若您想進一步了解這五大議題的詳細說明，可參考：
👉 特定工廠改善計畫｜環保審查重點與五大環保議題解析

三、申請特定工廠登記（10年內）

• 提交改善完成證明。
• 符合條件並繳交營運管理金。
• 有效期至129年3月19日。

四、用地變更（成為永久合法工廠）

完成後可辦理正式工廠登記。

• 非都市土地：變更為工業用地 ( 特定目的事業用地 )。
• 都市土地：申請特定工廠專用區。

完成特定工廠登記後享有的 5 大優勢

• 納稅優惠：根據《工廠管理輔導法》，合法登記工廠如果符合「房屋供工廠生產使用」的規定，可以申請房屋稅減半的優惠（稅率 1.5%）。
• 水電登記：取得特定工廠登記後，業者在登記有效期間內，不會因為土地使用和建築法規受到處罰，還可以向台灣電力公司和台灣自來水公司申請水電。
• 申請外籍移工：取得特定工廠登記的業者，將有資格申請外籍移工。已經取得臨時工廠登記並聘僱外籍移工的雇主，只要申請特定工廠登記並取得證明文件，就可以繼續聘僱這些移工。
• 工廠業務：特定工廠登記讓業者在申請水電、土地、建築物等方面，不會受到相關法規的處罰，還可以向地方主管機關申請變更登記，增加電力容量、熱能或低污染產業。
• 永續經營：符合規定的特定工廠，可以獲得各縣市政府的補助，實現合法永續經營。

然而，如果沒有在期限內申請納管或取得特定工廠登記，業者將面臨停水、停電、拆除等處罰。

若您想了解更多有關「特定工廠外籍移工派遣規定」的新制鬆綁條件，可參考以下專文解析：

👉 勞動部放寬！特定工廠外籍移工ＡＢ廠調派規定！
說明AB廠外籍移工調派新規，包含放寬條件、免申請情境與補進新人注意事項，企業雇主不可不知！

特定工廠 3 項政策支持

1. 融資貸款: 經濟部提供融資貸款方案，協助業者取得資金進行改善和合法化。
2. 技術輔導: 經濟部成立特定工廠輔導團，提供污染防治技術輔導。
3. 太陽能光電: 特定工廠合法化的條件之一，是在廠房屋頂設置一定面積比例的太陽能光電系統，以符合環保和綠能政策。

特定工廠登記制度的目的是在平衡經濟發展與環境保護之間的關係，讓過去未登記的工廠，在符合法規和環保標準的前提下，能夠繼續營運。

常見問題與回應（FAQ）

問：我的工廠在深山裡，平時根本不會有其他外人進出，我不進行納管也可以正常營業啊，為什麼需要取得特定工廠登記?
答：
1.所有工廠只要屬於低污染的未登記工廠，都需於民國111年3月19日前完成納管申請。未依期限申請之業者，將依法停止供電、供水並拆除。
2.取得納管，即可接受輔導，成為合法正式工廠。而於申請納管起，將不受區域計畫法、國土計畫法、都市計畫法、建築法等相關條文細則裁罰。且後續只需提出改善計畫，完成改善計畫後即可申請特定工廠登記。

問：接受納管後，是否需繳交費用？如何計算？
答：接受納管申請時，即應繳交「納管輔導金」，之後每年3月19日前均需按時繳交。納管補導金依『申請廠地面積』進行計算，如下級距表所示，2萬至10萬不等。

問：我在111年1月進行工廠納管申請，為什麼要連同109年、110年的納管金都要補繳?
答：無論何時申請，只要進行納管申請，則依法施行日(109年起)，即需繳交納管金。
例如：110年1月進行申請，則需繳交109年、110年之納管金。到111年3月19日起，仍需繳交每年應繳之納管金。

問：申請納管如果被駁回，已上繳之納管金是否會退回?
答：在這種狀況下將會退回費用
→工廠所在位置，位於經濟部或直轄市、縣(市)主管機關公告不宜設立工廠地區。其餘狀況，將會沒收其納管金。(要求補正資料逾期、申請下非屬於工廠、逾期提出改善計畫…等等)

延申閱讀：在特定工廠中，濟經部公告不得設立工廠的28項限制

問：我的工廠已申請特定工廠納管，多久要提出工廠改善計畫申請?
答：最晚需在民國112年3月19日前提出改善計畫申請。

問：我的工廠納管核准時間較晚，如果後續改善計畫有缺漏，最晚什麼時間需完成?
答：各地方政府均會依照函文通知，通常文到內 30 天內補正即可。最遲仍需要在民國 112 年 3 月 19 日前補正資料，若因為審查工作逾 112 年 3 月 19 日者，則於通知補正日期間最長不超過 60 日。

問：已提出工廠改善計畫後，仍需繼續繳交納管金嗎?
答：需要，直至取得 特定工廠登記 為止。(取得特定工廠登記後改為營運管理金，其計算方式與納管時相同)

問：特定工廠為什麼一定要取得登記？
答：因為沒有依照期限申請特定工廠的業主，將會被斷水、斷電並被拆除。另外，取得納管就可接受政府的輔導，成為合法正式工廠，到時候就不用受到《建築法》、《都市計畫法》、《區域計畫法》，以及《國土計畫法》等相關法規的裁罰。

問：特定工廠與臨時工廠最主要的區別是什麼 ?
答：
臨時工廠是指在民國 97 年 3 月 14 日以前，於農地或其他非工業用地上建立的未登記工廠。而這些工廠只要符合低污染條件，即可申請臨時工廠登記，以取得在 109 年 6 月 2 日前合法經營資格。
特定工廠是指在民國 105 年 5 月19 以前，於農地或其他非工業用地上建立的未登記工廠。也是只要符合低污染條件，即可申請特定工廠登記，以取得在 129 年 3 月 19 日前的合法經營資格。
臨時工廠登記可以算是特定工廠登記的前身，是政府在更早之前為解決農地工廠問題而推出的政策。兩者無論臨登還是特登，若想要永久合法經營，就必須提出「用地計畫」將土地變更為「特定目的事業用地」，完成土地變更程序成為登記成為一般的合法工廠，才可永久合法。

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